ГЛАВА VI.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 33. Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия

1. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвраще­ния их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения ус­та­новленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, мо­гущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от не­бла­гоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

2. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

1) государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны и исполь­зо­вания объектов культурного наследия;

2) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соот­ветствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, формирование и ведение реестра;

3) проведение историко-культурной экспертизы;

4) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта куль­турного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту куль­турного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, яв­ляю­щихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;

5) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проек­тов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проек­тной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных орга­нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления об отводе земель и изменении их правового режима;

6) контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроитель­ных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и ис­поль­зование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего Фе­дерального закона;

7) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;

8) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на про­ве­де­ние землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных ра­бот;

9) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, про­ведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных ра­бот и проектов проведения указанных работ;

10) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на про­ве­дение работ по сохранению объекта культурного наследия;

11) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градост­рои­тельной деятельности особого регулирования;

12) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

13) контроль за состоянием объектов культурного наследия;

14) иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и за­ко­нами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объек­тов культурного наследия.

Статья 34. Зоны охраны объектов культурного наследия

1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного насле­дия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охра­няе­мого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон ох­ра­ны объекта культурного наследия.

2. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объек­та культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый ре­жим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строи­тельство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и ре­ге­нерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах кото­рой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйст­венную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и соо­руже­ний.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается ре­­жим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятель­ность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохране­ния (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые про­ст­ранст­ва, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

3. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны осо­бо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов куль­тур­ного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия феде­раль­ного значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по со­гла­со­ванию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объек­тов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (му­ни­ципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Феде­ра­ции.

4. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к ре­жи­му использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанав­ли­ваются Правительством Российской Федерации.

Статья 35. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

1. Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хо­зяй­ст­венных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объек­та культурного наследия подлежат согласованию с соответствующими органами охраны объек­тов культурного наследия в порядке, установленном в пункте 4 настоящей статьи.

2. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиора­тив­ных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за ис­к­лю­чением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а так­же хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не соз­дающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

3. Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на исполь­зо­ва­ние данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строи­тельст­ву на территории достопримечательного места определяются федеральным органом ох­ра­ны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федераль­но­го значения и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномо­чен­ным в области охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного нас­ледия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) зна­чения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их тер­риторий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, ме­лио­ративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а так­же в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляются:

в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с фе­де­ральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом до­го­во­ром о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной вла­с­ти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Феде­ра­ции;

в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов куль­тур­но­го наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Статья 36. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ

1. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиора­тив­ных, хозяйственных и иных работ осуществляются при наличии заключения историко-культур­ной экспертизы об отсутствии на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объек­тов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 нас­тоя­щего Федерального закона, и при отсутствии на данной территории объектов культурного на­с­ле­дия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспе­че­нии заказчиком работ указанных в пункте 3 настоящей статьи требований к сохранности рас­поло­женных на данной территории объектов культурного наследия.

2. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, об­ла­даю­щих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 нас­тоящего Федерального закона, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строи­тель­ных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обес­пе­чении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в поряд­ке, установленном настоящим Федеральным законом, а действие положений землеустрои­тель­ной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной тер­ритории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

3. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов куль­турного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия зем­леустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории ука­зан­ных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обес­печении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов куль­турного наследия, получивших положительные заключения историко-культурной экспер­ти­зы и государственной экологической экспертизы.

4. Финансирование указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи работ осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ.

5. Согласование землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйст­вен­ных и иных работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, проводится в порядке, уста­нов­ленном в пункте 4 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Статья 37. Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия

1. Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть не­мед­лен­но приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения не указанного в зак­лю­че­нии историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного нас­ле­дия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

Исполнитель работ обязан проинформировать орган исполнительной власти субъекта Рос­сий­с­­кой Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, об об­на­­руженном объекте.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых мо­жет ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохран­ность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после полу­че­ния письменного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федера­ции, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо федерального ор­га­на охраны объектов культурного наследия.

3. В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, об­ла­дающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Фе­дерального закона, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объек­та культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письмен­но­му разрешению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, по предписа­нию которого работы были приостановлены.

Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего призна­ка­ми объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального за­ко­на, изменение проекта проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целост­нос­ти и сохранности объекта культурного наследия, либо изменение характера указанных ра­бот проводятся за счет средств заказчика работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 38. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия дви­же­ние транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограни­чи­вается или запрещается в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Статья 39. Контроль за состоянием объектов культурного наследия

Соответствующие органы охраны объектов культурного наследия обязаны осуществлять кон­т­роль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объек­тов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фо­то­фик­сацию объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях разработки еже­год­ных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.