Приложение 1

Председателю Ростовской-на-Дону городской Думы –

Главе города Ростова-на-Дону

З.В.Неярохиной

Комиссия по подготовке

Проекта правил землепользования и застройки

г.Ростова-на-Дону

 Опубликованный недавно для публичных слушаний проект изменений генплан Ростова-на-Дону в предложенном виде не может быть принят, поскольку в нём не предусматриваются реальные меры по защите культурно-исторического наследия Ростова-на-Дону, сохранению его исторического облика.

Содержащийся в проект раздел «Охрана объектов культурного наследия» является чисто декларативным и не предусматривает никаких реальных норм, механизмов обеспечивающих защиту объектов культурного наследия города. По сути, этот раздел является набором фраз, случайно выдернутым из достаточно подробно проработанного соответствующего раздела действующих Правил землепользования и застройки Ростова-на-Дону.

В этом разделе должны быть не туманные, ни к чему не обязывающие фразы о «своеобразии», «архитектурном каркасе» и прочее, а конкретные определения режимов использования и режимов охраны для конкретных территорий города.

В документе почему-то указаны только пять охранных зон, хотя на самом деле их гораздо больше. Укажем только самые главные, о которых «забыли» разработчики документа:

«Темерницкое городище»

«Комплекс наземных и подземных сооружений крепости святого Дмитрия Ростовского»

«Нижне-Гниловское городище и некрополь»

«Ливенцовский археологический комплекс»

«Памятное место «Богатый источник», связанное с историей Ростовского водопровода».

Думаем, такая «забывчивость» разработчиков не случайна. Именно в этих охранных зонах уже много лет имеют места массовые нарушения законодательства о культурном наследии, по сути, идёт тотальное уничтожение исторического Ростова. И разработчики документа всё делают для того, чтобы такая политика продолжалась и продолжалась безнаказанно.

В документе говорится, что Ростов-на-Дону «является историческим поселением». Рекомендуем авторам документа изучить 12-ю главу Закона «Об объектах культурного наследия», посвящённую историческим поселениям (а, хорошо бы, и весь закон). Мы только обратим внимание на главное: для исторических поселении в обязательном порядке предусматриваются историко-культурный опорный план и градостроительные регламенты, которые должны быть частью генпланов развития города и иной градостроительной документации.

Кроме того, согласно вышеназванному Закону, центры исторических поселений приравниваются к достопримечательные местам. А для достопримечательных мест тем же законом предусматриваются свои дополнительные меры защиты объектов культурного наследия и режимы их использования

Думаем, все эти вопросы сейчас не возникли, если бы своевременно были утверждены Зоны охраны и Регламенты для исторического центра Ростова-на-Дону.

Напомним, что оба этих документа, которые должны были давно уже стать неотъемлемой частью генплана Ростова, были разработаны в 2007 и 2008г. Но эти документы без каких-либо внятных объяснений не были утверждены. Как ясно показала недавняя встреча, проходившая в Администрации Ростова-на-Дону, это стало результатом скоординированного и сознательного саботажа депутатов гордумы, администрации города и областного министерства культуры. Эти документы их совместными усилиями на многие годы были «положены под сукно».

В связи с выше изложенным, требуем:

1.               Или включить в генплан как их обязательные и неотъемлемые части разработанные ранее охранные зоны и регламенты.

2.               Или, если администрация Ростова-на-Дону и Министерство культуры Ростовской области полагают, что эти документы нуждаются в уточнениях и доработках, отложить рассмотрение изменений генплана Ростова-на-Дону до того, как данные документы будут готовы, а затем включены в генплан.