Комиссия Общественной палаты по сохранению и развитию отечественной культуры и рабочая группа по мониторингу действующего законодательства направили Министру регионального развития Виктору Басаргину заключение на проект приказа «Об утверждении перечня подготовительных работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство», в котором они выразили категорическое несогласие с рядом его положений. Проект приказа был опубликован на официальном сайте Министерства 18 февраля.

В заявлении, говорится, что заявленная цель приказа — «упрощение осуществления строительства при реализации инвестиционных проектов» — предполагает, что выдача разрешения на строительство — это «усложняющая» строительство процедура, от которой требуется избавляться. Проект приказа является потенциально коррупциогенным, поскольку его принятие может привести к удовлетворению интересов инвесторов за счет умаления права граждан на защиту окружающей среды и приводит к конфликту интересов министерства.

«Избавление от данной процедуры означает, что на предоставленном для строительства участке можно вести работы, заведомо оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, без документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, каковым и является разрешение на строительство. Следовательно, возможное несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены, оказав необратимое и не соответствующее градостроительному плану воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», — говорится в заявлении.

Авторы заявления подчеркивают, что перечень видов градостроительных работ, не требующих выдачи разрешения на строительство, уже определен Градостроительным кодексом, дополнения к нему могут вводиться региональным законодательством о градостроительной деятельности, но не приказами Минрегионразвития. «Таким образом, проект приказа подготовлен с превышением полномочий издающего его органа и фактическим нарушением норм Градостроительного кодекса», — заключают авторы заявления.