Приложение.

Ваше обращение по вопросу законности издания постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 29.12.2012 № 1225 «О заключении концессионного соглашения о проектировании, строительстве и эксплуатации подземной парковки на площади Соборной в городе Ростове-на-Дону» рассмотрено.

Установлено, что на официальном сайте администрации г. Ростова-на-Дону опубликовано данное постановление, а также конкурсная документация к открытому конкурсу на право заключения концессионного соглашения о проектировании, строительстве и эксплуатации подземной парковки на площади Соборной в городе Ростове-на-Дону (далее - конкурсная документация).

Согласно указанной конкурсной документации в границах территории пл. Соборная планируется создание подземной парковки.

В соответствии с документацией по планировке территории в границах:
ул. Станиславского, пер. Островского, ул. Московская, пр. Буденновский, ул. Серофимовича,     пер.     Семашко,     утвержденной          постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 26.01.2011 № 40, на площади Соборной обозначен участок для строительства подземной парковки.

Однако Кафедральный собор во имя Рождества Пресвятой Богородицы, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 58, литер А, Б, В, Ц, в силу постановления Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране» является объектом культурного наследия регионального значения, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 17.01.2013 № 14 утверждены границы зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения, определены режимы использования земель и градостроительный регламентов в границах данных зон.

Так, в силу приложения № 6 к указанному постановлению установлены требования режимов использования земель и градостроительные регламенты в границах охранной зоны объекта культурного наследия, которую затрагивает планируемая к строительству парковка, запрещено новое строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление историко-градостроительной или природной среды обитания культурного объекта.

В настоящее время строительство не ведется. Проведение строительных работ возможно после оформления разрешительной документации в установленном законе порядке, согласованной, в том числе в министерстве культуры Ростовской области.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации.

Между тем сведений о включение в конкурсную документацию соответствующих требований к проекту планируемых строительных работ не имеется

Органом, уполномоченным на заключение концессионного соглашения является Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростов-на-Дону (Егиазарян А.А.)

С учетом изложенного прокуратурой города подготовлено предостережение директору департамента автомобильных прокуратурой города о недопустимости нарушения закона Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае заключения указанного соглашения и как следствие проведения строительных работ.

Оснований для принятия иных мер реагирования в настоящее время не усматривается.

При несогласии с настоящим ответом Вы вправе обжаловать его прокурору города или в суд.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» настоящее решение не препятствует Вашему обращению за защитой своих прав в суд.

Заместитель прокурора города                       Г.А. Цыганок